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Etablissement de Partenariats

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Eliminer réellement les TDCI une fois pour toutes dépend de l’établissement et du maintient d’un réseau de partenariats. L’implication d’un grand nombre de partenaires qui connaissent et qui ont un accès direct auprès de leur propre clientèle aide à assurer la consommation de sel iodé par les générations futures. Ceci est dû au fait que ces groupes et ces individus ont le pouvoir et l’influence d’opérer des changements institutionnels qui aident à atteindre les enfants dans les écoles, les professeurs dans les universités, les médecins dans les écoles de médecine et dans les associations professionnelles, les travailleurs de la santé en formation et l’industrie alimentaire.

Egalement important, les changements doivent atteindre entièrement la chaine du sel – les producteurs, les emballeurs, les camionneurs, les grossistes et les détaillants. Autant que possible les contracts, les descriptions des tâches devraient énoncer clairement ce que les directeurs et les employés des industries doivent faire afin d’assurer un sel iodé de bonne qualité dans l’alimentation de la nation.

Un avantage du fait de garder la société toute entière à l’esprit lorsque l’on planifie les activités de communication pour les TDCI, est que cette vue d’ensemble aide à faire l’inventaire des ressources et à identifier les contraintes à tous les niveaux de la société – spécialement au niveau des bureaux et des foyers, parfois négligés dans d’autres stratégies de développement.

De plus, dans les alliances en cours de création, il est important que la communication entre les partenaires à différents niveaux de la société soit horizontale et interactive, plutôt que verticale et autoritaire. Il y a encore une tendance, de la part des experts à parler de manière condescendante et à regarder les groupes sociétaires comme des partenaires inférieurs – des personnes qui auraient avantage à faire ce que l’expert suggère. Cette attitude mentale ne mène pas facilement à la coopération. Il est plus productif de viser une manière circulaire d’écoulement de l’information entre les partenaires, comme illustrée par le Continuum de Mobilisation Sociale.

Pour les TDCI, la création d’un cercle complet de communication aide à soutenir la volonté politique, à stimuler la demande en sel iodé, à livrer le sel de manière efficace et à créer une conduite saine qui pourra être maintenue de génération en génération.

Encourager le dialogue

Le directeur de programme, à travers une approche intégrée de la communication où tout le monde est impliqué, encourage la discussion entre les agences du gouvernement, les producteurs de sel, les communautés et identifie tous les besoins et les intérêts. Cette discussion peut aider à l’installation d’une structure qui servira à la production et à la distribution de sel iodé ainsi qu’à la création d’une prise de conscience et d’une éxigence qui entretiendront les bénéfices salutaires des enfants, des mères, des communautés et de l’ l’économie nationale. Dans de plus en plus de pays où le sel est déjà presque partout iodé, des discussions efficaces peuvent accroître la compréhension du publique et soutenir l’effort.

Lorsque l’on examine les partenaires, il est important d’impliquer ceux qui pourraient résister à l’iodation du sel. Si nous n’éduquons pas les détaillants, ils pourraient répandre de mauvaises informations. Par exemple, un directeur d’usine à sel pourrait se vanter du fait que son sel élève le QI des enfants qui l’utilisent. Le sel iodé protègera l’enfant des lésions cérébrales et de l’abaissement du QI , mais le sel iodé n’élève pas le QI des enfants normaux. De telles affirmations peuvent-être trompeurs et nocifs. De même, si nous n’impliquons pas les chefs religieux locaux, ils pourraient s’opposer à un changement de régime alimentaire ou bien confondre l’iode avec des contraceptifs, comme ce fut le cas au Pakistan et aux Philippines.

Tandis qu’en premier lieu il serait mieux d’éviter les problèmes, quand les controverses ou les crises se manifestent ne fuiyez pas la discussion. Lorsque vous aurez compris l’intérêt du public, ils pourront faire plus attention à votre présentation tant que vous prenez soin d’aborder leurs inquiétudes. Voici quelques exemples:

• En 1967/8, lorsque l’Inde vécut une sécheresse catastrophique, les professionnels de la santé ont réussi à trouver un lien entre l’eau, les maladies et la mort. Pendant les années suivant la sécheresse, l’Inde effectua un important programme en eau potable.
• Le planning familial a provoqué des controverses dans beaucoup de pays. Les débats qui s’en sont suivis ont pu porter les conséquences économiques d’une croissance démographique non planifiée à l’attention du public et à l’ordre du jour politique. Les familles ont commencé à reconnaitre les droits de la femme sur les questions de reproduction et à voir plus clairement les effets nocifs des enfants non planifiés sur l’individu et sur le noyau familial.
• L’iode a été suspecté d’être un contraceptif, entrainant des rumeurs et des craintes qui ont paralysé les efforts dans plusieurs pays. Ces crises ont été mises à profit en impliquant les dirigeants clés des milieux religieux et politiques de même que les personnalités sportives, dans la correction des fausses rumeurs.

Guetter les conflits d’intérêt et les résoudre

Tout pays – et tout secteur de société à l’intérieur d’un pays – contient des groupes et des individus dont les intérêts et les opinions affectent l’utilisation du sel iodé. Il est important de laisser exprimer ces intérêts, de les écouter et d’y répondre:

• Les gens peuvent ne pas savoir qu’ils ont besoin de l’iode. ("Le goître a été par ici depuis longtemps. Pourquoi payer plus pour ce nouveau sel?’’)
• Certains pensent qu’il y a une différence de goût. ("J’ai toujours utilisé la roche saline pour les marinades. C’est plus salé.’’)
• Certains peuvent y être opposés ou soupçonneux ("Peut-être que ce sel est un contraceptif,’’ ou "Peut-être que ça va saper ma force.’’)
• Les producteurs et les emballeurs de sel peuvent ne pas se rendre compte qu’ils peuvent profiter du processus. ("Ils nous disent d’ioder le sel. Nous allons perdre de l’argent.’’)
• Parfois ceux qui ont les meilleures intentions pour aborder le problème des TDCI peuvent agir d’une manière contreproductive. (D’après un officier de district: "les TDCI doivent être éradiqués. Je vais interdire tous les sels non iodés.’’ Mais le sel iodé manque créant un problème de marché noir.)

Ainsi, il y a un grand nombre d’intérêts qui peuvent aller à l’encontre du travail des TDCI – des intérêts personnels, culturels, professionnels, religieux, interorganisationnels, et interpersonnels. Le point le plus important est la manière dont vous allez répondre à un manque d’intérêt ou à un conflit d’intérêts. Ne fuyez pas le problème, souhaitez qu’il s’en aille ou arranger le et garder le au silence. Comme il y aura toujours des opinions et des intérêts différents, voire opposés, mieux vaut tâcher de découvrir ces différences et en parler. Gardez une relation et une échange d’informations même si un groupe ou un individu n’est pas immédiatement d’un grand soutien. Parfois un soutien à demi-coeur peut être un obstacle invisible et une opposition franche peut être le début d’une alliance productive.

Interaction au sein des groupes sociaux

La formation de plusieurs types d’alliances requiert de l’habileté, de l’ingéniosité et de la persévérance, mais le résultat justifie le talent et le temps investis. Comme illustré par la figure 2 à la page 11, les objectifs de développement sont atteints à travers le changement social. La participation de chaque personne concernée aide à assurer que le changement social ait bien lieu.

Les groupes sociaux sont impliqués ou mobilisés à travers une série d’intéractions, puisque le changement souhaité dans un secteur de la société a presque toujours des implications dans d’autres secteurs. Par exemple, une initiative de développement pourrait être proposée par le public qui a "ressenti un besoin,’’ ou bien par un dirigeant inspiré et soucieux qui a été informé d’un problème spécifique affectant la vie quotidienne de la population ou/et la croissance économique du pays.

Souvent, l’initiative pour un objectif de développement commence avec quelques technocrates ou universitaires incités à l’action par de nouvelles données ou par des technologies fraîchement découvertes. Quelques fois, les organisations populaires attirent l’attention sur un besoin ressenti au niveau de la communauté. Même des intérêts commerciaux peuvent déclencher le développement si un besoin est reconnu et si une action pour le profit est entamée.

Quelle que soit la motivation originelle du changement, les planificateurs ont besoin de tenir compte de tous les secteurs importants de la société, d’identifier les partenaires qui partagent la propriété des objectifs de développement et de travailler par l’intermédiare de canaux de communication appropriés, afin de développer des activités spécifiques qui prépareront les différents partenaires à l’action.

Les éléments de mobilisation sociale

La figure 2 montre qui pourrait être les partenaires nationaux (Interventions), comment nous travaillons ensemble (Procédés), ce que nous essayons d’accomplir (Résultats) et les effets sur le développement (Impact) que nous espérons de la combinaison de nos efforts.

Sous le terme Interventions sont énumérés des exemples de partenaires nationaux qui éxécutent les programmes avec l’appui des agences internationales de développement (mentionnées en dessous). Parmi les partenaires nationaux, deux types de groupes non gouvernementaux apparaissent: les organisations de niveau national et ceux de niveau communautaire. Les expériences de plusieurs pays montrent que les groupes religieux, les groupes civiques, les groupes d’action populaires, ainsi que l’industrie et le commerce se comportent différemment à différents niveaux. Comme le succès des programmes impliquant des changements d’attitude et de comportement dépend du soutien à tous les niveaux, toutes ces organisations sont importantes. N’importe laquelle d’entre elles peut engendrer ou casser l’élan du travail des TDCI.

Les énergies et les ressources des partenaires nationaux se concentrent sur les activités énumérées dans la colonne Procédés. Chaque étape de la stratégie de mobilisation sociale comporte quelques uns ou tous ces éléments importants. Leur description plus détaillée se trouve au chapitre 8. La figure 2 présente les principales activités de communication, bien qu’il y ait d’autres éléments importants comme le support logistique et la gestion financière.

Une révision sérieuse des activités de communication données dans la colonne Procédés vaut la peine, quel que soit l’état d’avancement d’un programme de TDCI. Même les programmes de TDCI les plus réussis au monde souffrent très souvent d’une attention insuffisante prêtée à ces éléments et posent la question de savoir si le progrès se maintiendra. Par exemple, souvent les évaluateurs contrôlent la qualité du sel produit ainsi que les changements dans la situation sanitaire sans évaluer la qualité des activités de soutien (ou procédés) qui mènent à la livraison, à l’achat et à l’utilisation effective de sel iodé au domicile.

Des résultats sont attendus à différents niveaux de la société, des résultats obtenus par la gestion, l’interaction, et par des choix qui mènent au développement social. Quelques aspects du développement social sont énumérés sous le titre Impact dans la colonne de droite. A la fin, ces changements mènent à une amélioration de la situation relative au développement.

La boîte à outils de communication No 4 contient une liste plus détaillée des résultats appelés Indicateurs de Mobilisation Sociale. Cette liste peut être utilisée pour évaluer l’intensité de l’effort de mobilisation sociale d’un programme.

Veuillez voir:

Figure 5 - Segmentation du Public pour les TDCI en Equateur

Figure 6 - Segmentation du Public pour les TDCI au Pakistan

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